La capitale allemande passe de Bonn à Berlin

La capitale allemande passe de Bonn à Berlin

Après la chute du mur de Berlin en 1989, les deux pays indépendants situés de part et d'autre du rideau de fer - Allemagne de l'Est et Allemagne de l'Ouest - ont œuvré en faveur de l'unification après plus de 40 ans en tant qu'entités distinctes. Avec cette unification se posa la question suivante: "Quelle ville devrait être la capitale d'une Allemagne-Berlin ou de Bonn nouvellement unifiée?"

Un vote pour choisir la capitale

Avec la levée du drapeau allemand le 3 octobre 1990, les deux anciens pays (la République démocratique allemande et la République fédérale d’Allemagne) ont fusionné pour former une Allemagne unifiée. Avec cette fusion, il fallait décider de ce que serait la nouvelle capitale. Berlin était la capitale de l’Allemagne d’avant la Seconde Guerre mondiale et Berlin-Est. L'Allemagne de l'Ouest a déplacé la capitale à Bonn à la suite de la scission en deux pays.

Après l’unification, le Parlement allemand, le Bundestag, a commencé à se réunir à Bonn. Cependant, dans les conditions initiales du traité d'unification entre les deux pays, la ville de Berlin fut également réunifiée et devint, du moins son nom, la capitale de l'Allemagne réunifiée.

Un vote étroit du Bundestag le 20 juin 1991, de 337 voix pour Berlin et de 320 voix pour Bonn, décida que le Bundestag et de nombreux bureaux du gouvernement seraient finalement et officiellement transférés de Bonn à Berlin. Le vote était divisé en deux parties et la plupart des députés ont voté en fonction de critères géographiques.

De Berlin à Bonn, puis de Bonn à Berlin

Avant la division de l'Allemagne après la Seconde Guerre mondiale, Berlin était la capitale du pays. Avec la division en Allemagne de l'Est et en Allemagne de l'Ouest, la ville de Berlin (complètement entourée par l'Allemagne de l'Est) fut divisée en Berlin-Est et Berlin-Ouest, divisés par le mur de Berlin.

Puisque Berlin-Ouest ne pouvait pas servir de capitale pratique pour l'Allemagne de l'Ouest, Bonn a été choisie comme alternative. La construction de Bonn en tant que capitale a pris environ huit ans et plus de 10 milliards de dollars.

Le déplacement de 370 km (595 km) de Bonn à Berlin, dans le nord-est du pays, a souvent été retardé par des problèmes de construction, des modifications de plans et une immobilisation bureaucratique. Plus de 150 ambassades nationales ont dû être construites ou développées pour servir de représentation étrangère dans la nouvelle capitale.

Enfin, le 19 avril 1999, le Bundestag allemand s’est réuni dans le bâtiment du Reichstag à Berlin pour marquer le transfert de la capitale de l’Allemagne de Bonn à Berlin. Avant 1999, le Parlement allemand ne s'était pas réuni au Reichstag depuis l'incendie du Reichstag de 1933. Le Reichstag récemment rénové comprenait un dôme en verre, qui symbolisait une nouvelle Allemagne et une nouvelle capitale.

Bonn maintenant la ville fédérale

Un acte de 1994 en Allemagne a établi que Bonn conserverait le statut de deuxième capitale officielle de l’Allemagne et de deuxième foyer officiel du chancelier et du président de la République. En outre, six ministères (y compris la défense) devaient avoir leur siège à Bonn.

Bonn est appelée la "ville fédérale" pour son rôle de deuxième capitale de l'Allemagne. Selon le New York Times, en 2011, "sur les 18 000 fonctionnaires employés dans la bureaucratie fédérale, plus de 8 000 sont toujours à Bonn".

Bonn a une population relativement petite (plus de 318 000 habitants) pour son importance en tant que ville fédérale ou deuxième capitale de l'Allemagne, un pays de plus de 80 millions d'habitants (Berlin abrite près de 3,4 millions d'habitants). Bonn a été désignée en allemand sous le nom de Bundeshauptstadt ohne nennenswertes Nachtleben (capitale fédérale sans vie nocturne remarquable). Malgré sa petite taille, beaucoup (comme en témoigne le vote serré du Bundestag) avaient espéré que la pittoresque ville universitaire de Bonn deviendrait la patrie moderne de la capitale de l'Allemagne réunifiée.

Problèmes liés à la présence de deux capitales

Certains Allemands s'interrogent aujourd'hui sur l'inefficacité d'avoir plus d'une capitale. Les coûts liés au transport permanent de personnes et de documents entre Bonn et Berlin coûtent des millions d'euros chaque année.

Le gouvernement allemand pourrait devenir beaucoup plus efficace s'il ne perdait pas son temps et son argent en temps de transport, en coûts de transport et en redondances du fait de conserver Bonn comme deuxième capitale. Au moins dans un avenir prévisible, l’Allemagne conservera Berlin comme capitale et Bonn comme une mini-capitale.

Ressources et lectures complémentaires

  • Cowell, Alan. "Dans les capitales allemandes, les souvenirs de la guerre froide et les fantômes impériaux." Le New York Times, 23 juin 2011.